Das Europäische Parlament und der Rat stellen fest, dass in den Mitgliedstaaten eine große Vielfalt an Konstellationen und Verfahren in Bezug auf die Ausgangsdokumente, die bei der Beantragung der Ausstellung eines Passes vorgelegt werden sollten, besteht und dass diese Dokumente üblicherweise weniger Sicherheitsmerkmale aufweisen als der Pass selbst und ein größeres Risiko in sich bergen, verfälscht oder nachgeahmt zu werden.
The European Parliament and the Council note that there is a great diversity of situations and procedures in the Member States regarding which "breeder documents" should be produced in order to request the issuing of a passport and that normally these documents have less security features than the passport in itself, and are more likely to be subjected to forgery and counterfeiting.
