These include in particular the replacement of structured and hierarchical groups by semi-autonomous cells or lone actors and the i
ncreased use of the internet to inspire, mobilise, instruct and train local terrorist networks and individuals.[9] The provisions in place to implement FD 2002 were considered insufficient in t
hat conduct such as disseminating messages of public provocation which did not actually incite a particular person to commit a terrorist offence, dissemi
...[+++]nating messages encouraging people to become terrorists without reference to a specific terrorist offence, or disseminating on the internet terrorist expertise not aimed at supporting the activities of a specific terrorist group, were not necessarily criminalised. FD 2008 was designed to close this gap, to promote law enforcement and to improve police and judicial cooperation.Verändert hat sich insbesondere, dass an die Stelle organisierter, hierarchisch aufgebauter Strukturen halbautonome Zellen oder E
inzeltäter getreten sind und das Internet verstärkt zur Beeinflussung, Mobilisierung, Unterweisung und Ausbildung von lokalen Terrornetzen und Einzelpersonen eingesetzt wird.[9] Die geltenden Vorschriften zur Umsetzung des Rahmenbeschlusses 2002 wurden als unzureichend erachtet, da Handlungen wie die Verbreitung von Botschaften mit einer öffentlichen Aufforderung zur Begehung einer terroristischen Straftat, die eine bestimmte Person nicht tatsächlich anstifteten, eine solche Straftat zu begehen, die Verbreitung
...[+++] von Botschaften mit der an Personen gerichteten Ermunterung, Terroristen zu werden, ohne dass darin Bezug auf eine bestimmte terroristische Straftat genommen wurde, oder die Verbreitung von terroristischen Fachkenntnissen über das Internet, die nicht zum Ziel hatte, die Aktivitäten einer bestimmten terroristischen Vereinigung zu unterstützen, nicht zwingendermaßen unter Strafe gestellt waren. Der Rahmenbeschluss 2008 diente dazu, diese Lücke zu schließen, die Strafverfolgung zu fördern und die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit zu verbessern.