This affects foreign nationals who have lived temporarily in Portugal as well as Portuguese nationals who move abroad and thus in particular migrant workers, but also any other person wishing to make use of the free movement of persons within the EU. At the same time, it constitutes an obstacle to the free movement of capital.
Betroffen sind Ausländer, die vorübergehend in Portugal gelebt haben, und Portugiesen, die ins Ausland ziehen, d. h. insbesondere Wanderarbeitnehmer, doch auch alle anderen Einkommensteuerpflichtigen, die die Bestimmungen über die Freizügigkeit in der EU nutzen möchten.