If a migrant does not meet the conditions for travelling within the Schengen area, the Member State issuing a (temporary) residence permit should opt for issuing a (provisional) residence permit which is not equivalent to a short stay Schengen visa.
Erfüllt ein Migrant die Bedingungen für Reisen im Schengen-Raum nicht, so sollte der Mitgliedstaat bei der Ausstellung einer (vorläufigen) Aufenthaltserlaubnis dafür Sorge tragen, dass diese nicht einem Schengen-Kurzzeitvisum entspricht.