Since the United Kingdom joined France and Germany in backing certain Community policies such as defence, and supported both countries when they failed to comply with the Stability Pact, some elements in the institutions and the media interpret this as meaning that, in the face of the problems arising in the adoption of the draft Constitution, the axis formed by these three countries is moving towards the creation of a 'pioneer' group, which would lead a two-speed Europe relatively remote from the other Community democratic institutions.
Nachdem sich das Vereinigte Königreich gemeinsam mit Frankreich und Deutschland dafür eingesetzt hat, bestimmte Politikbereiche der Gemeinschaft wie die Verteidigungspolitik voranzutreiben, und diese Länder bei der Nichterfüllung des Stabilitätspakts unterstützt hat, gibt es in den Institutionen und den Medien Stimmen dergestalt, dass die aus den genannten drei Ländern bestehende Achse angesichts der Schwierigkeiten, die bei der Annahme des Entwurfs einer Verfassung zutage getreten sind, die Bildung einer „Pioniergruppe” mit Vorreiterfunktion in einer Union der zwei Geschwindigkeiten anstrebe, wobei diese „Kerngruppe” von den übrigen demokratischen Institutionen der Gemeinschaft relativ weit entfernt ist.