Le concept d'innovation traduit donc un processus complexe de création et d'utilisation des connaissances: "c'est donc l'articulation entre recherche (production des connaissances), formation, mobilité, interaction (distribution des connaissances) et capacité des entreprises, en particulier des PME, à absorber technologies et connaissances nouvelles qui est crucial pour l'innovation".
Folglich stellt das Konzept der Innovation einen komplexen Prozeß der Schaffung und Nutzung von Wissen dar: "Von ausschlaggebender Bedeutung für die Innovation ist daher die Abstimmung zwischen Forschung (Produktion von Wissen), Aus- und Weiterbildung, Mobilität, Interaktionen (Wissensverbreitung) und der Fähigkeit der Unternehmen, insbesondere der KMU, neue Technologien und neues Wissen zu absorbieren".