A la fin du mois d'août 2002, le service des douanes américain a présenté une proposition d'amendement à la réglementation douanière des États-Unis visant à exiger des transporteurs qu'ils soumettent aux autorités douanières américaines les informations relatives au manifeste de cargaison 24 heures avant le chargement, dans un port étranger, d'une cargaison sur un navire à destination des États-Unis.
Ende August 2002 kündigte die US-Zollverwaltung einen Vorschlag für eine Änderung der US-Zollvorschriften an, demzufolge Spediteure 24 Stunden bevor eine für die Vereinigten Staaten bestimmte Ladung in einem ausländischen Hafen an Bord eines Schiffes verladen wird, dem US-Zoll ein Manifest über diese Ladung vorlegen müssen.