Comme les évolutions dans cette région, située stratégiquement au carrefour de l'Europe, du Proche Orient et de l'Asie centrale, ont commencé à avoir une incidence directe sur les affaires intérieures de l'UE, celle-ci a reconnu le besoin d'envisager une plus grande participation dans la région.
Da sich die Entwicklungen in dieser Region, die strategisch an der Schnittstelle zwischen Europa, dem Nahen Osten und Zentralasien liegt, direkt auf die inneren Angelegenheiten der EU auszuwirken begannen, wurde sich die EU der Notwendigkeit bewusst, über ein stärkeres Engagement ihrerseits in der Region nachzudenken.