Face aux problèmes de la double imposition et de la double exonération découlant de l'hétérogénéité des régimes fiscaux, la Commission préconise une plus grande application du « système EET » (cotisations exonérées, revenus des investissements et plus-values de l'institution de retraite exonérés, prestations taxées), déjà appliqué dans onze États membres et impliquant une exonération des cotisations de retraites et des revenus des investissements couplée à une taxation des prestations, ainsi qu'une meilleure coordination des dispositions fiscales des États membres.
Angesichts der Probleme in Verbindung mit der doppelten Besteuerung und der doppelten Steuerbefreiung aufgrund der Vielfalt der einzelstaatlichen Steuersysteme empfiehlt die Kommission eine stärkere Anwendung des EET-Systems (Beiträge und Anlageerträge sowie Veräußerungsgewinne der Versorgungseinrichtungen steuerfrei, Leistungen steuerpflichtig), nach dem in elf Mitgliedstaaten bereits verfahren wird, wobei Rentenbeiträge und Anlageerträge steuerbefreit, Leistungen hingegen steuerpflichtig sind. Zudem empfiehlt sie eine bessere Koordinierung der Steuervorschriften der Mitgliedstaaten.