Dallo sviluppo impetuoso delle nuove forme di riproduzione, (scannerizzazione di opere a stampa, caricamento e memorizzazione di materiale digitale come testi, musica o videogrammi nella memoria di un elaboratore o in altri sistemi elettronici) nasce l'esigenza di definire in modo chiaro cosa sia e cosa non sia oggetto di protezione, e l'esigenza di garantire un livello equivalente di protezione in tutto il territorio dell'UE.
Angesichts der Entwicklung neuer Vervielfältigungsformen - wie das Scannen eines gedruckten Werks, das Laden und/oder Speichern von digitalisiertem Material (z.B. Text, Musik und Video) in einem Computerspeicher oder einem anderen elektronischen System - muß der Schutzgegenstand klar definiert und ein gleichwertiges Schutzniveau in der gesamten EU geschaffen werden.