Per quanto riguarda il completamento del quadro legislativo a livello comunitario, alcuni elementi-chiave del programma previsto dal Libro bianco del 1985 devono ancora trovare attuazione; essi concernono i controlli sulle persone alle frontiere interne, le questioni fiscali (segnatamente un sistema comune IVA basato sull'origine delle merci, l'eliminazione della doppia tassazione, il ravvicinamento delle disposizioni fiscali in materia di redditi da capitale), la creazione di un diritto societario europeo e l'adeguamento della legislazione esistente in materia di mercato unico, al fine di eliminare le inutili ambiguità o complessità.
Was die Vollendung des Rechtsrahmens auf Gemeinschaftsebene betrifft, sind einige Schlüsselmaßnahmen des 1985er Weißbuchs noch durchzuführen; sie betreffen die Beseitigung der Personenkontrollen an den Binnengrenzen, Steuerfragen ( insbesondere ein gemeinsames herkunftslandbezogenes MwSt- System, Beseitigung der Doppelbesteuerung, Annäherung der Steuern auf Kapitalanlagen), die Schaffung eines europäischen Gesellschaftsrechts und die Anpassung des Binnenmarktrechts, um es eindeutiger und einfacher zu gestalten.