As outlined in the 2009 strategic framework for European cooperation in education and training, this is a reference level of European average performance which is not to be considered as a concrete target for each country to reach, but rather as a collective target which Member States are invited to contribute to achieving (OJ C 119, 28.5.2009, p. 7).
Wie in dem strategischen Rahmen für die europäische Zusammenarbeit auf dem Gebiet der allgemeinen und beruflichen Bildung von 2009 erläutert, handelt es sich um einen europäischen Durchschnittsbezugswert, der nicht als konkretes, von allen Ländern zu erreichendes Ziel zu betrachten ist, sondern eher als kollektives Ziel, zu dessen Erreichen die Mitgliedstaaten aufgefordert sind, ihren Beitrag zu leisten (ABl. C 119 vom 28.5.2009, S. 7).