Fragmentation of the RD effort, closed and isolated national research systems, insufficient links between industry and the research base and disparities amongst legal and administrative regimes are taking their toll on RD investment and knowledge creation. In addition, the 'productivity' of European research investment is low: the EU innovation system has an insufficient capacity to turn new knowledge into value-creating new or improved products, services and processes.
[20] Die Zersplitterung der FE-Tätigkeit, geschlossene, isolierte nationale Forschungssysteme, ungenügend entwickelte Beziehungen zwischen Forschung und Industrie und von Land zu Land unterschiedliche rechtliche und administrative Rahmenbedingungen sind Gründe dafür, dass Europa bei den FE-Investitionen und der Schaffung neuen Wissens zurückfällt. Außerdem ist die "Produktivität" der europäischen Forschung niedrig. Das Innovationssystem der EU ist nicht hinreichend fähig, neues Wissen in neue oder verbesserte Produkte, Dienstleistungen und Prozesse umzusetzen, mit denen zusätzliche Werte geschaffen werden.