It specifies that data collection by the intelligence services should be targeted. Additionally, the PPD-28 limits the use of bulk collection of data to six national security purposes (detect and counter threats from espionage, terrorism, weapons of mass destruction, threats to the Armed Forces,or transnational criminal threats) to better protect privacy of all persons, including non-U.S citizens.
Zudem wird die Sammelerhebung von Daten durch die PPD-28 auf sechs nationale Sicherheitszwecke (Aufdeckung und Abwehr von Bedrohungen durch Spionage, Terrorismus, Massenvernichtungswaffen, Gefahren für die Streitkräfte, grenzüberschreitende kriminelle Bedrohungen) beschränkt, um die Privatsphäre aller Personen, einschließlich Nicht-US-Bürgern, besser zu schützen.