Appropriate measures of criminal law can be adopted on a Community basis only at sectoral level and only on condition that there is a clear need to combat serious shortcomings in the implementation of the Community's objectives. The Commission will have to determine, when submitting proposals, whether this test of necessity is met on a case-by-case basis, depending on the specific needs of the Community policy or freedom in question, which constitutes the link with the legal basis of the EC Treaty.
Die Annahme strafrechtlicher Maßnahmen auf der Grundlage des Gemeinschaftsrechts ist daher nur möglich, wenn diese sektorbezogen sind, und auch nur unter der Voraussetzung, dass nachweislich die Notwendigkeit besteht, schwere Defizite bei der Umsetzung der Zielsetzungen der Gemeinschaft zu beseitigen.