The Court points out that the European Union legislature, in adopting the directive, considered that it was not necessary to include all European Union airports in its scope but that only two categories of airports should be covered by the directive, those which exceed the minimum threshold of 5 million passenger movements per year and those, such as Luxembourg-Findel, with the highest passenger movements per year in a Member State where no airport reaches that minimum threshold.
Der Gerichtshof führt aus, dass es der Unionsgesetzgeber beim Erlass der Richtlinie nicht für erforderlich gehalten hat, sämtliche Flughäfen der Union einzubeziehen, sondern dass nur zwei Kategorien von Flughäfen unter die Richtlinie fallen sollten, nämlich diejenigen, die die Mindestgröße von 5 Mio. Fluggastbewegungen überschreiten, und diejenigen – wie der Flughafen Luxemburg-Findel – mit den meisten Fluggastbewegungen pro Jahr in den Mitgliedstaaten, in denen kein Flughafen diese Mindestgröße erreicht.