In der Regel ist eine Handlung nur dann strafbar, wenn sie vorsätzlich begangen wurde, jedoch reicht in einigen Mitgliedstaaten die Kenntnis aus, dass die erteilte Unterweisung Personen zur Begehung einer terroristischen Straftat ermuntert (FI), oder es genügt Fahrlässigkeit (UK in Bezug auf die Teilnahme an Ausbildungslagern).
Intent is usually required for the actions to constitute an offence, but in some Member States, awareness that the instruction given encourages people to commit terrorist offences (FI) or negligence (UK in relation to attendance at training camps) are sufficient.