Die Kommission ist nicht ermächtigt, den Gerichtshof anzurufen, um Rechtsvorschriften zur Umsetzung eines Rahmenbeschlusses durchzusetzen. Jeder Mitgliedstaat kann jedoch den Gerichtshof anrufen, wenn er mutmaßt, dass ein anderer Mitgliedstaat den Rahmenbeschluss nicht richtig auslegt oder anwendet (also auch nicht richtig umsetzt) [15]. Um von dieser rechtlichen Möglichkeit Gebrauch zu machen, bedarf es einer soliden tatsachenbezogenen Grundlage.
Although the Commission has no power to bring legal action before the Court of Justice to enforce transposition legislation for a Framework Decision, there is a possibility for Member States to refer to the Court an allegedly incorrect interpretation or application (i.e. also transposition) of the Framework Decision by another Member State [15]. The exercise of this legal possibility requires a solid factual basis, to which this report may contribute.