La Commission avait reçu des plaintes du libraire autrichien Libro AG et de sa filiale Internet Lion.cc, qui vendait des best-sellers allemands à des consommateurs finals allemands sur Internet, et cela à des prix nettement inférieurs au prix imposé, ainsi que du libraire Internet belge Proxis, qui projetait de procéder à des ventes à prix réduits similaires sur le marché allemand.
Die österreichische Libro AG bzw. der mit ihr verbundene Internet-Buchhändler Lion.cc, der deutsche Bestseller über das Internet weit unter dem gebundenen Preis an deutsche Endkunden verkaufte, sowie der belgische Internet-Buchhändler Proxis, der vergleichbare Rabattverkäufe auf dem deutschen Markt beabsichtigte, hatten jeweils Beschwerden bei der Kommission eingereicht.